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截止北京時(shí)間3月15日上午06:40，Coinbase平臺(tái)比特幣價(jià)格為8219美元，24小時(shí)跌幅10.68%，最低7990美元 。這一回大跌的誘因，則是美國(guó)的谷歌公司。它剛剛更新了其全球政策，以遏制“無管制或投機(jī)性金融產(chǎn)品”的廣告，其中包括禁止加密貨幣及ICO廣告，該政策將從6月份開始生效。

之前，美國(guó)第二大在線廣告提供商Facebook在1月份也采取了類似行動(dòng)，它們的舉動(dòng)將削弱加密貨幣交易所、咨詢公司和數(shù)字錢包公司接觸新客戶的能力。幾乎與此同時(shí)，美國(guó)眾議院舉行第三次虛擬貨幣聽證會(huì)，會(huì)上，加強(qiáng)監(jiān)管的聲音開始加大。對(duì)于加密貨幣及其ICO來說，這不是什么好事。

ICO或需要國(guó)會(huì)制定新的立法

北京時(shí)間3月14日晚，美國(guó)舉行第三次虛擬貨幣聽證會(huì)，會(huì)議由美國(guó)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)舉辦。如何對(duì)加密貨幣和首次代幣發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管是本次這次聽證會(huì)的重點(diǎn)議題。

據(jù)了解，除比特幣、以太網(wǎng)和其他一些通用加密貨幣之外，在美國(guó)很少有可以自由交易的代幣。美國(guó)尚未有任何已經(jīng)公開注冊(cè)或符合法規(guī)A +資格的代幣，也還沒有任何將代幣授權(quán)作為證券交易的交易所。

聽證會(huì)上，美國(guó)威爾遜律師事務(wù)所合伙人Robert Rosenblum認(rèn)為，國(guó)會(huì)現(xiàn)在可以也應(yīng)該考慮制定重要的立法。在他看來，虛擬貨幣發(fā)行提出了一種新型的籌資方式，投資者的主要關(guān)注點(diǎn)是未來可能的商業(yè)可行性，以及開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)。這與傳統(tǒng)的籌集資金技術(shù)的情況非常不同，例如出售股票和債券，投資者主要關(guān)注發(fā)行股票或債券的公司的未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和福祉。

“毫不奇怪，為股票和債券開發(fā)的證券監(jiān)管計(jì)劃并不適合代幣和代幣平臺(tái)。”Robert Rosenblum表示，需要一個(gè)主要的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)。并且，國(guó)會(huì)應(yīng)授權(quán)證交會(huì)引導(dǎo)證券交易委員會(huì)酌情并適當(dāng)考慮投資者保護(hù)，修改或放棄現(xiàn)有規(guī)則和條例。

虛擬貨幣交易平臺(tái)Coinbase首席法律與風(fēng)險(xiǎn)官M(fèi)ike Lempres則認(rèn)為，目前存在全面的聯(lián)邦監(jiān)管制度，國(guó)會(huì)不需要建立新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或新的監(jiān)管機(jī)制。在他看來，SEC、美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)、FinCEN、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)等至少這四個(gè)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以有效保護(hù)投資者和市場(chǎng)。但他也指出，監(jiān)管覆蓋范圍廣泛而深遠(yuǎn)，不清楚一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力在哪里結(jié)束，并轉(zhuǎn)移到另一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這導(dǎo)致公司必須明確規(guī)定每個(gè)資產(chǎn)在什么時(shí)間適用哪種制度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間就這個(gè)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)后才會(huì)有很大的清晰度。

Mike Lempres強(qiáng)調(diào)，這種缺乏協(xié)調(diào)可以通過不一致的稅收待遇來阻礙這種新資產(chǎn)類別的發(fā)展。美國(guó)國(guó)稅局將這些資產(chǎn)視為財(cái)產(chǎn)，并將其納稅。這種處理降低了代幣在籌集資本方面的相對(duì)效率。這樣看來，即使簽發(fā)符合所有美國(guó)證券交易委員會(huì)義務(wù)的證券代碼，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)財(cái)產(chǎn)征收更高的稅費(fèi)。

白皮書至關(guān)重要，包括五大關(guān)鍵點(diǎn)

“最緊迫的問題涉及CFTC和SEC之間適當(dāng)?shù)臋?quán)力分配，以及它們的權(quán)力是否應(yīng)深入到加密貨幣的生態(tài)系統(tǒng)中心。”喬治城大學(xué)法律中心教授Chris Brummer表示，不僅是美國(guó)，在歐洲和其他地方都在考慮是否需要一個(gè)全新的或替代性的監(jiān)管制度。鑒于加密貨幣的復(fù)雜性和異質(zhì)性，以及時(shí)間的局限性，應(yīng)從基礎(chǔ)入手，然后反思關(guān)于現(xiàn)有監(jiān)管工具的充分性。

在Chris Brummer看來，討論監(jiān)管，白皮書的信息披露至關(guān)重要，具體應(yīng)包括五大關(guān)鍵點(diǎn)：發(fā)起人的地址和聯(lián)系信息、問題和技術(shù)解決方案、token描述、技術(shù)團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素等。

美國(guó)數(shù)字貨幣非盈利研究中心主任Peter Van Valkenburgh認(rèn)為，從監(jiān)管的角度來看，存在已經(jīng)出現(xiàn)的和將要發(fā)布的虛擬貨幣。前者（比特幣和以太坊等）是有效的數(shù)字商品，只是數(shù)字。后者，即所謂承諾的代幣，是證券。兩種貨幣，兩種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者的保護(hù)也不盡相同。“CFTC監(jiān)管商品衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，SEC要求公開發(fā)行證券的發(fā)行人披露信息減少進(jìn)入壁壘并增強(qiáng)交易所之間的競(jìng)爭(zhēng)，或許能更好地保護(hù)投資者。”

中國(guó)央行尚在觀察

目前，全球幾大重要經(jīng)濟(jì)體都開始高度關(guān)注加密貨幣，在美國(guó)國(guó)會(huì)這次聽證會(huì)之前，中國(guó)央行官員也表明了自己的觀點(diǎn)。

北京時(shí)間3月9日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞?dòng)浾邥?huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，對(duì)數(shù)字貨幣處在摸索過程中，目前還沒有確定的監(jiān)管政策。關(guān)于ICO，周小川認(rèn)為，比特幣發(fā)展太快，不夠慎重，有可能給消費(fèi)者帶來不利影響。除了市場(chǎng)動(dòng)力以外，還要考慮全局、大局，不是鉆出空子。現(xiàn)在比特幣作為支付工具的，我們不認(rèn)可。應(yīng)該說，還有待觀察，也不是說馬上要出臺(tái)監(jiān)管措施。

其實(shí)，加密幣遭遇監(jiān)管，對(duì)于業(yè)內(nèi)人士來說，是意料之中的事。

在今年的美國(guó)SXSW年會(huì)上，全球最成功的區(qū)塊鏈投資人之一，以太坊聯(lián)合創(chuàng)始人兼全球最大的以太坊服務(wù)公司Consensys創(chuàng)始人Joseph Lubin表示，各國(guó)政府一定會(huì)發(fā)行自己的加密數(shù)字貨幣，未來的區(qū)塊鏈各種security token、utility token會(huì)和政府發(fā)行的，用法幣和信用背書的token支撐和平共處。Security token需要接受政府的監(jiān)管，而美國(guó)政府阻礙了區(qū)塊鏈的發(fā)展。

中國(guó)民間一位業(yè)內(nèi)人士坦陳，數(shù)字代幣交易確實(shí)帶給政府一定沖擊，包括資金出境失控、稅務(wù)流失和洗錢反恐受到挑戰(zhàn)等等。這些問題刀刀砍向政府的錢袋子，只要政府不會(huì)消亡，就不會(huì)對(duì)這些問題坐視不理。

【來源： 金評(píng)媒記者 作者：海川 小丫】