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據(jù)相關(guān)報(bào)道，截至目前，已經(jīng)有60家企業(yè)獲發(fā)105張民營(yíng)寬帶試點(diǎn)牌照，覆蓋61個(gè)城市。寬帶接入業(yè)務(wù)是繼移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)之后，電信業(yè)向民資開(kāi)放的重要領(lǐng)域。

所謂的民營(yíng)寬帶，是指在2014年底工信部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，向民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶接入領(lǐng)域開(kāi)放大門(mén)，試點(diǎn)方案從2015年3月開(kāi)始實(shí)施，試點(diǎn)期三年，民營(yíng)寬帶商主要指拿到了試點(diǎn)牌照的企業(yè)。

在此之前，鵬博士、方正等類(lèi)似企業(yè)多年前就開(kāi)始提供寬帶服務(wù)，不過(guò)這些企業(yè)持有的只是電信增值業(yè)務(wù)中的“駐地網(wǎng)”牌照，做寬帶接入是在打 “擦邊球”。這些企業(yè)獲得寬帶接入牌照以后，就可以名正言順地提供寬帶接入業(yè)務(wù)，成為合法的民營(yíng)寬帶商。

資料顯示，拿到民營(yíng)寬帶試點(diǎn)牌照企業(yè)中，既有鵬博士、網(wǎng)宿科技、長(zhǎng)城寬帶等全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，也有亨通光電、億陽(yáng)信通等寬帶產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，此外還有很多從事地方性寬帶接入服務(wù)的民企，仍有很多從事O2O、云計(jì)算等新興業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及從事零售、流通等業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)在加入寬帶運(yùn)營(yíng)行列中來(lái)。

移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)步履維艱，民營(yíng)寬帶仍不看好 

現(xiàn)在來(lái)看，民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)牌照熱的發(fā)燙，與之前申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)（虛擬運(yùn)營(yíng)商）類(lèi)似，主要還是對(duì)于牌照價(jià)值的未來(lái)預(yù)期，民營(yíng)寬帶的牌照爭(zhēng)搶很忙，但寬帶業(yè)務(wù)的實(shí)際落地并不快。

當(dāng)然，對(duì)于此前就多年運(yùn)營(yíng)寬帶接入的企業(yè)，如鵬博士、方正等，在拿到牌照之后就迅速采取了激進(jìn)的發(fā)展策略，甚至推出了千兆這樣的寬帶業(yè)務(wù)來(lái)吸引眼球。這些企業(yè)手中的牌照已經(jīng)發(fā)揮價(jià)值，其他剛剛拿到牌照的企業(yè)恐怕還需要很久才會(huì)真刀真槍的上陣。

虛擬運(yùn)營(yíng)是前車(chē)之鑒，太高的發(fā)展期待得到的是過(guò)低的市場(chǎng)回報(bào)，很多虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)進(jìn)入懶洋洋的狀態(tài)，甚至當(dāng)試點(diǎn)結(jié)束之時(shí)都未推出業(yè)務(wù)和品牌，有些為了應(yīng)付而火線(xiàn)發(fā)布，用戶(hù)數(shù)更是可以掰著手指頭數(shù)過(guò)來(lái)。

中國(guó)通信市場(chǎng)的發(fā)展黃金時(shí)段早已經(jīng)過(guò)去，如今三家電信運(yùn)營(yíng)商都生存艱難，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度超乎想象，擺攤設(shè)點(diǎn)掃街串村挨家挨戶(hù)的求爺爺告奶奶才能完成發(fā)展目標(biāo)，不管是虛擬運(yùn)營(yíng)商還是民營(yíng)寬帶商，都在一個(gè)不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)進(jìn)入了一個(gè)血海市場(chǎng)。

政策利好會(huì)持續(xù)，但口惠而實(shí)難至

政府鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)是真心的，因?yàn)閷拵е袊?guó)戰(zhàn)略需要各種力量的參與，中國(guó)的寬帶提速和普及都需要不僅僅是電信運(yùn)營(yíng)商的力量，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+和全民創(chuàng)新的大局，民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)非常必要和及時(shí)。

此前，工信部近對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》進(jìn)行了調(diào)整，除了對(duì)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確界定，針對(duì)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)《目錄》調(diào)整設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類(lèi)別下新增“有線(xiàn)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類(lèi)，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎(chǔ)，更有利于民營(yíng)寬帶的發(fā)展。

但是，不管怎樣的利好，都需要和電信運(yùn)營(yíng)商的密切支撐與配合聯(lián)系起來(lái)，也更需要政策和資本的強(qiáng)力扶持，否則都會(huì)功虧一簣。在寬帶發(fā)展的歷史上，民營(yíng)資本的參與比移動(dòng)業(yè)務(wù)早很多，更不要說(shuō)各地紛繁復(fù)雜的駐地網(wǎng)公司，可這些寬帶提供商都缺乏骨干網(wǎng)，都不能形成規(guī)模效應(yīng)，再好的利好也只能是口頭上的恩惠。

服務(wù)質(zhì)量不具競(jìng)爭(zhēng)力，性?xún)r(jià)比難敵運(yùn)營(yíng)商

在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施下，政府要求運(yùn)營(yíng)商要提速降費(fèi)，三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都在加快光纖改造。有報(bào)道，中國(guó)聯(lián)通不到一年的時(shí)間在全國(guó)39個(gè)市（區(qū)）建成了全光網(wǎng)絡(luò)。，中國(guó)電信正在全國(guó)范圍內(nèi)積極實(shí)施普及20M、主推100M光網(wǎng)寬帶。中國(guó)移動(dòng)不久前完全融合了中國(guó)鐵通人員和業(yè)務(wù)，正在全國(guó)掀起一撥寬帶接入和業(yè)務(wù)拓展的高潮。

如此背景下，民營(yíng)寬帶商無(wú)骨干網(wǎng)，無(wú)資金優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)質(zhì)量上與三大電信運(yùn)營(yíng)商磨合了十幾年的水平差異明顯，更重要的的是，多年來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)在資源問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)壓力造成宣傳口徑和實(shí)際帶寬的出入，駐地網(wǎng)的寬帶業(yè)務(wù)背負(fù)著“假寬帶”的名聲，市場(chǎng)口碑并不好，也成為了新進(jìn)入的民營(yíng)寬帶商必須解決但難以解決的障礙。

民營(yíng)寬帶另辟蹊徑也困難，商業(yè)模式說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難

很多人的理想中，民營(yíng)寬帶企業(yè)可以擺脫傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商寬帶的商業(yè)模式，不再靠收取寬帶上網(wǎng)費(fèi)來(lái)生存，而是將內(nèi)容等融合在一起，這樣甚至可以推出“免費(fèi)寬帶”，足以顛覆運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)模式，從而形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這些事情，想起來(lái)很簡(jiǎn)單，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度很大。民營(yíng)寬帶企業(yè)可以這樣做，電信運(yùn)營(yíng)商就不會(huì)這樣做嗎？此前電信運(yùn)營(yíng)商將寬帶業(yè)務(wù)做成了地道的啞管道，只能依靠收取上網(wǎng)費(fèi)來(lái)過(guò)日子，確實(shí)有電信運(yùn)營(yíng)商因循守舊的因素，但更多是無(wú)奈的市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，這里面有業(yè)務(wù)限制的因素，也有客戶(hù)接受程度的倒逼。

其一，利用寬帶接入和內(nèi)容做融合的并不是沒(méi)有，廣電一直在這樣做，一些互聯(lián)網(wǎng)視頻公司也在這樣做，但效果卻不明顯，而且，電信運(yùn)營(yíng)商們的IPTV等發(fā)展程度也不高，勢(shì)單力薄的地方民營(yíng)寬帶企業(yè)想做到這些就更難了。

其二，老百姓對(duì)寬帶的使用習(xí)慣已經(jīng)形成，對(duì)寬帶的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)往往只用價(jià)格與網(wǎng)速來(lái)衡量，具有更大自由度的內(nèi)容選擇往往獨(dú)立來(lái)完成，捆綁模式很難被大范圍的普遍接受，民營(yíng)寬帶商想改變用戶(hù)習(xí)慣非常困難。

當(dāng)然，并不是民營(yíng)寬帶商的道路全被堵死，一些具有鮮明的業(yè)務(wù)特點(diǎn)并與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行緊密合作的企業(yè)肯定會(huì)利用手中的牌照更好的提升自己業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，但這種競(jìng)爭(zhēng)力并不是針對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商，而是相對(duì)于自己原來(lái)行業(yè)和業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。

民營(yíng)寬帶并不是新生事物，即便給了合法的牌照，但如果不根除造成小寬帶運(yùn)營(yíng)商困境的根源，將很難改變既有的電信運(yùn)營(yíng)商控制寬帶業(yè)務(wù)的大局，如中國(guó)移動(dòng)那樣的財(cái)大氣粗都不能改變中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的主導(dǎo)格局，民營(yíng)寬帶商更不會(huì)有大的作為，但畢竟給老百姓的一些新的選擇，而這些企業(yè)的模式創(chuàng)新也會(huì)形成鲇魚(yú)效應(yīng)，中國(guó)的寬帶建設(shè)速度會(huì)因此更為提高，老百姓會(huì)享受到更快更便宜的寬帶服務(wù)。

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