當下，" 杭州 6 小龍 " 的出現，正讓一眾城市開始反思發展模式。

相比之前 " 大招商、大項目 " 模式，在這些無人而至的領域，市場上可能根本都沒有所謂的 " 大企業 "，培育起來更像是種下一顆種子。

杭州的成功并非偶然，陜西各地也在思考自己的 " 種子 " 在哪里？——那些在新時代成長起來的高企、科小，很可能跑出一只引領風潮的 " 獨角獸 "，讓城市借機在新賽道搶占一席之地。

查閱西安的數據我們發現，去年西安市新增高新技術企業（2450 家）第一名落在了西咸新區：其高新科技企業、科技型中小企業新增總量、年均增速、全市占比首次位列全市開發區第一。

把西安比作一片創新森林，西咸正成為 " 種子 " 最多的地方。在這背后，西咸的底氣是什么？

一、GDP 增速 5.4%

西咸似乎越來越像 " 主戰場 " 的模樣了。

先來看一組數據，截至 2024 年 12 月，西咸新區新登記市場主體 20.19 萬戶，占西安市新登記市場主體的 46.88%；累計達到 85.28 萬戶，同比增長 14.03%。6 項市場主體指標在西安市各區縣、開發區繼續領跑。

這里，西咸用了 " 繼續領跑 "。我們搜索數據發現所言非虛，2020 年（243.34 萬戶）到 2024 年間（327 萬戶），西安市市場主體增長了 84 萬戶。西咸 4 年間（27.72 萬戶到 85.28 萬戶）增長了 57.56 萬戶，貢獻了全西安市場主體近 70% 增量。

作為國家級新區，這是西咸本該承載的使命，其本就擔著為西安都市圈吸納人口、創造活力的任務，眾多市場主體也是最大的發展底氣。

但跳過增速，看總量，西咸也已成為主戰場。我們發現，西咸新區 2024 年 GDP 實現 941.2 億元、同比增長 5.4%、高于全省（5.3%）全市（4.6%）水平，固定資產投資增長 4.3%、總量保持 1000 億元，規上工業增加值增長 12.1%、工業總產值達 923.3 億元，增速均位列全省各開發區前列。

西咸新區總量（941.2 億元）坐穩了西安各開發區第三把 " 交椅 "，且這個增長頗為扎實—— 2024 年新增 " 五上 " 企業 362 家、總數達到 1750 家，均位列全市第 2。

還有一份頗為關鍵的數據是：西咸新區去年新增高新技術企業 2450 家，全市第一。高新科技企業、科技型中小企業新增總量、年均增速、全市占比均位居全市第一。

在陜西，西咸的 " 顯示度 " 越來越高。1 月 2 日，陜西省 2025 年一季度重點項目開工活動在西咸新區灃西新城舉行，背后顯示出西咸新區在全省范圍的 " 產業高地 " 定位，其堅持產業立區戰略，持續推動 "4+1" 重點產業集群，項目儲備充足，資本活躍，結構頗具代表性。例如，本次開工的包括新能源汽車智能傳動系統及中試基地、中馬食品產業園、空天產業研發制造基地等項目，涵蓋先進制造、新材料、城建及基礎設施、現代農業等領域。

站在千億門檻上，2025 年西咸新區定下 " 地區生產總值突破千億、規上工業總產值突破千億、固定資產投資保持千億規模 " 這 " 三個千億 " 目標。以 2024 年的成績來看，2025 年或許西安可以收獲第三個千億體量開發區。

二、爆發邏輯？

西咸的高企、科小 " 爆發 " 的邏輯是什么？

作為 " 創新 " 定位的國家級新區，西咸本就秦創原、創新港、生態牌傍身，不過之前布局的許多產業屬于前沿，當這些賽道真正走上發展快速路，一個更好更強更具活力的西咸才開始真正坐在牌桌上。

以氫能產業為例，截至 2024 年 8 月，西咸新區已引入及培育落地氫能企業 65 家，其中上游制儲加氫技術及裝備 29 家，中游燃料電池及配套 19 家，下游運用及測試 17 家，企業數量約占陜西省的 1/2，西安市的 2/3。

產業聚集在這里并非偶然，除了秦創原、創新港等源頭科研外，早在 2023 年西咸新區就在全市率先出臺《西咸新區促進氫能產業發展的若干政策措施》。

同樣的邏輯復制在無人駕駛方面，西咸新區也是全市率先啟動全域智能駕駛商業化試點，并出臺配套政策護航，招引 27 家鏈上企業，西咸新區已實現智能網聯汽車產業規模超 30 億元，帶動就業超萬人。

產業引擎正在變換。隨著以深度求索為代表的 " 杭州 6 小龍 " 出世，已經有很多城市主政者開始重新思考產業招引、成長邏輯。

相比 " 招大商、大招商 " 模式，這些高新產業更像是一個 " 新物種 "：因為新產業尚處于起步階段，市場上可能根本都沒有所謂的 " 大企業 "，培育產業或招商，更像是招引一顆種子，可能是某一個獨角獸企業，可能是一個初創團隊或一個創意想法，甚至可能只是一個人 ……

相比土地、稅收優惠等，更重要的是地方政府尊重人才、尊重市場的觀念，以及如何通過長時間的培育、陪伴來成就一個產業。

這也是西咸正在做的事。再看西咸的產業路徑，立足國家級新區，其用反應迅速的政策環境搭建一片高新科技 " 試驗田 "，給予任何敢想、敢干、敢為人先的創業者一片空間，找準錯位，創造出政策，把握住人工智能、氫能、儲能、增材制造、量子信息產業和低空經濟、數字經濟，加速聚集戰略性產業和未來產業。

當一批敢想、敢干、敢為人先的人聚集在這里，才是支撐西咸新區預期最扎實的底氣。若把西安比作一片創新森林，這里正成為 " 種子 " 最多的地方。

三、一座橋梁

新城的另一面，這里也是一座橋梁。

過去人們在討論西咸產業時，經常說空間、規劃、人才等等，但 2025 年再重新審視，需要嘗試回歸它的本源任務——橋梁作用。

作為新區，西咸每年開年都有近千億的項目打底。2 月 7 日，西咸新區舉行 2025 年一季度重點項目集中開工暨簽約竣工活動，涉及制造業、新興產業、文旅產業金融產業、基礎設施、民生保障等領域的 120 個項目，總金額 922.13 億元。

但很少有人關注的數據是，去年，西咸新區還與西安、咸陽共建 8 條重點產業鏈，承接西安、咸陽主城區產業溢出工業項目 32 個、轉移企業 1391 戶，聯合創建創新聯合體 10 家。

這個 " 橋梁紐帶 " 定位，在整個關中城市群發展中都頗為關鍵，也讓一眾資源導入西咸惠及自身。

一來，這條橋梁，惠及雙方，更需兩方共建，這條路修得好，修得寬，效率才能更高，反之則會堵塞，勢必效率低下。

二來，當舊方法不再奏效，一眾新城要出頭，不再簡單地拉開框架，建設骨干道路、超大公園等基礎設施，更包括文教、醫療等，為高端人才安心創業提供公共服務。

因此，可以預期的是西咸將一直配備 " 頂配 " 資源。例如，醫療上從咸陽延伸過來的陜西中醫藥大學附屬醫院，西安延伸來的省人民醫院、西安交通大學附屬創新港醫院、空軍軍醫大學；科教轉化上的西交大創新港，西藏民族大學；文教上各類教育集團投資；交通上多條地鐵規劃。

一批民生項目正在西咸加速兌現，占地 280 畝的地標建筑西安國際足球中心即將投用，是西北地區唯一符合國際足聯標準的專業足球場館，可承接世界杯在內的國際一流足球賽事；備受關注的西安咸陽國際機場 T5 航站樓也將預計 2 月 20 日正式投運，迎接來自全國及世界各地的旅客。

這種代表 " 西北頂尖 " 的高端投入，是一座尊重新時代人才、市場、創新的新城必備要素。例如，讓西安匯川技術有限公司總經理王洪敏記憶猶新的是，在溝通初期，西咸新區灃東新城就成立了項目推進小組，通過專員負責制，一對一、點對點為企業排憂解難，并在過渡廠房租賃裝修、員工食宿、隨遷子女入學等方面，提供了全要素保障。如今過渡廠房投產不到 9 個月，已實現產值超 10 億元，新廠房完全達產后年產值 80 億元。

此外，隆基、秦川機床、匯川技術、三一重工、同力重工等高端制造業項目，T5 航站樓、國際足球中心、空軍軍醫大學、西安戲劇學院、西安理工學院、創新港醫院等一批重點項目落地西咸。

西咸越來越有增長極的樣子，一幅帶動灃渭兩岸，錯位關聯、互補互促、共生共榮的一體化產業發展格局初步建立，隨著新舊發展模式的劇變，西咸在西安都市圈的 " 顯示度 " 或許越來越高。

來源：粉巷財經