隨著全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，中國(guó)企業(yè) " 出海 " 這一話題的熱度仍未消減。中國(guó)企業(yè)的 " 出海 " 戰(zhàn)略，逐步從最初的市場(chǎng)拓展，演變?yōu)槿蛸Y源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重塑的戰(zhàn)略布局，加之全球經(jīng)濟(jì)的不確定性、國(guó)際政治環(huán)境的多變性以及跨境運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性，企業(yè)面臨的客觀挑戰(zhàn)也愈加復(fù)雜。

以往大家討論中國(guó)企業(yè) " 出海 " 時(shí)，更多的是通過(guò)自身的視角了解 " 出海 " 潛在目的地、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特點(diǎn)與需求，及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

本文將通過(guò) " 出海 " 目的地專家們的視角，來(lái)看看作為投資者的中國(guó)企業(yè)在各地所遇到的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)。

來(lái)自印度尼西亞、泰國(guó)、哈薩克斯坦、智利、荷蘭和美國(guó)的六位法律和財(cái)稅專家，他們根據(jù)各自的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)下述三個(gè)問(wèn)題，分別提供了深入的見解。文末，百宸律師事務(wù)所也分享了作為中國(guó)律師在服務(wù)中國(guó)企業(yè)出海過(guò)程中的真實(shí)感受。

問(wèn)題如下：

你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？（Is your country a suitable destination for Chinese enterprises expanding overseas?Why?）

中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？（What are the most common challenges Chinese enterprises face locally?）

你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？（What issues do you most frequently encounter when advising Chinese enterprises?）

一、印度尼西亞

Denia Isetianti，Soemadipradja&Taher 合伙人律師

denia_isetianti@soemath.com

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

是的。印尼提供東南亞最大和增長(zhǎng)最快的消費(fèi)市場(chǎng)之一，擁有超過(guò) 2.7 億人口，使其成為世界上最大的消費(fèi)基礎(chǔ)之一。這為中國(guó)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入和跨多個(gè)行業(yè)的顯著增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

印尼還擁有豐富的自然資源，為能源（包括可再生能源）、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了強(qiáng)大的投資前景。同時(shí)，印尼政府推出了日益開放和投資者友好的政策框架，提供諸如稅收假期、稅收津貼、優(yōu)先獲取能源和原材料，以及簡(jiǎn)化的移民和勞工法規(guī)等激勵(lì)措施。

此外，印尼是中國(guó) " 一帶一路 " 倡議（BRI）的關(guān)鍵伙伴。印尼的主要 " 一帶一路 " 項(xiàng)目包括雅加達(dá) - 萬(wàn)隆高速鐵路、地區(qū)工業(yè)園和促進(jìn)貿(mào)易與投資流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還為中國(guó)企業(yè)融入印尼長(zhǎng)期發(fā)展議程創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。

綜合來(lái)看，這些因素使印尼成為尋求建立或擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)的一個(gè)引人注目的環(huán)境。2019 年至 2024 年 9 月期間，中國(guó)在印尼的投資總額約為 341.9 億美元。根據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)（BKPM）的數(shù)據(jù)，截至 2025 年第二季度，中國(guó)是印尼第三大外資來(lái)源地。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

對(duì)于在印尼探索機(jī)會(huì)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要了解顯著的增長(zhǎng)潛力，還要了解在此運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管和實(shí)際挑戰(zhàn)。

首先，印尼法律要求每家外資公司（PT PMA）每業(yè)務(wù)線的最低總投資額為 100 億印尼盾（不包括土地和建筑），約合 450-500 萬(wàn)人民幣。這意味著只有大型企業(yè)對(duì)外資開放，限制了與當(dāng)?shù)匦⌒推髽I(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)。此外，《正面投資清單》規(guī)定了哪些行業(yè)完全開放、限制或禁止外資持股，意味著一些行業(yè)的外資持股上限為 49% 或需要與印尼合作伙伴成立合資企業(yè)。

我們看到許多中國(guó)公司試圖通過(guò)名義持有人安排繞過(guò)這些要求——股份注冊(cè)在印尼個(gè)人或?qū)嶓w名下，而外國(guó)投資者提供資金。通常，這是基于承諾 " 快速解決 " 的當(dāng)?shù)卮淼慕ㄗh。然而，這種結(jié)構(gòu)在印尼法律下是嚴(yán)格禁止的。它們最初可能顯得方便，但經(jīng)常導(dǎo)致關(guān)于所有權(quán)和利潤(rùn)權(quán)的嚴(yán)重爭(zhēng)議、監(jiān)管處罰，以及在最壞情況下，整個(gè)投資的損失。

除了所有權(quán)和資本要求外，中國(guó)投資者經(jīng)常遇到：

監(jiān)管復(fù)雜性和官僚主義——盡管進(jìn)行了改革，許可、批準(zhǔn)和合規(guī)過(guò)程可能緩慢，且在各省不一致。

本地合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)——當(dāng)需要合資企業(yè)時(shí)，關(guān)于控制、利潤(rùn)分享或治理的期望不一致經(jīng)常造成緊張。

稅務(wù)和匯回挑戰(zhàn)——利潤(rùn)匯回和稅務(wù)合規(guī)可能比預(yù)期更復(fù)雜，特別是如果所有權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰。

土地限制——外國(guó)人不能直接擁有永久產(chǎn)權(quán)土地，使依賴房地產(chǎn)的行業(yè)投資更加復(fù)雜。

文化和溝通障礙——商業(yè)實(shí)踐的差異和嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)刂薪榭赡軐?dǎo)致誤解。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，避免這些陷阱的最佳方式是透明地構(gòu)建投資，遵守印尼法律，并與合格的顧問(wèn)合作，而不是依賴捷徑。通過(guò)適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，印尼仍然是中國(guó)對(duì)外投資在東南亞最具吸引力的目的地之一，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域——這些領(lǐng)域在印尼政府的優(yōu)先事項(xiàng)和 " 一帶一路 " 倡議下都得到強(qiáng)力支持。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

從法律咨詢的角度來(lái)看，與在印尼的中國(guó)企業(yè)合作時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題。一個(gè)是預(yù)算限制，客戶可能尋求最小化前期法律成本，這可能影響盡職調(diào)查的范圍或合規(guī)規(guī)劃的水平。我們理解這種敏感性，并努力提供成本效益高的解決方案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在適當(dāng)法律結(jié)構(gòu)上投資不足的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

第二，關(guān)于時(shí)間表經(jīng)常存在不同的期望。中國(guó)客戶通常期望快速執(zhí)行，而實(shí)際上印尼的監(jiān)管和許可過(guò)程可能復(fù)雜，需要多次咨詢和批準(zhǔn)，且在時(shí)間上并不總是可預(yù)測(cè)的。

第三，客戶要求超出最初約定范圍的工作，或項(xiàng)目中途發(fā)生變化的情況并不少見。雖然我們保持靈活適應(yīng)，但我們強(qiáng)調(diào)透明 engagement 條款和清晰溝通的重要性，以保持期望一致。

其他常見挑戰(zhàn)包括：

溝通風(fēng)格差異——中國(guó)客戶通常偏好非常直接和快速的回應(yīng)（通過(guò)微信），而印尼法律過(guò)程需要更正式的文檔和程序步驟。

名義持有人或非正式結(jié)構(gòu)——一些客戶帶著預(yù)先形成的想法或建議使用可能不符合印尼法律的捷徑，我們必須仔細(xì)解釋和糾正。

變化中的優(yōu)先級(jí)——項(xiàng)目有時(shí)快速啟動(dòng)，然后被擱置或延長(zhǎng)，而沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整費(fèi)用或資源。

為了解決這些問(wèn)題，我們專注于一開始就設(shè)定清晰的期望，保持開放的溝通渠道，并提供實(shí)用、符合文化的建議。這種主動(dòng)的方法有助于我們建設(shè)性地管理差異，并與中國(guó)客戶建立長(zhǎng)期信任。

二、泰國(guó)

某泰國(guó)律師事務(wù)所合伙人律師，匿名

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

在沒(méi)有首先了解該地區(qū)其他國(guó)家所有相關(guān)法律的情況下，我不能這么說(shuō)，而我沒(méi)有這種知識(shí)。如今，美國(guó)對(duì)許多國(guó)家（包括泰國(guó)）征收互惠關(guān)稅，這似乎是基于許多其他因素。過(guò)去，許多中國(guó)公司在泰國(guó)設(shè)立公司，以避免在向美國(guó)銷售商品時(shí)的稅收壁壘。然而，泰國(guó)的最低工資不再像以前那樣有吸引力，但我們確實(shí)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和資源。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

由于泰國(guó)英語(yǔ)和 / 或中文使用者不足而導(dǎo)致的溝通問(wèn)題，當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和外國(guó)商業(yè)限制。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

偏好講中文的公司和供應(yīng)商（雖然可以理解），而不是選擇服務(wù)良好的公司和服務(wù)供應(yīng)商。需要即時(shí)響應(yīng)或反饋，導(dǎo)致驗(yàn)證或徹底研究時(shí)間不足，并且不愿意遵循法律或?qū)嶋H建議，即使在未知領(lǐng)域（泰國(guó)）。

三、哈薩克斯坦

Ulan Stybayev，SIGNUM Law Firm 顧問(wèn)律師

uys@signumlaw.com

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

哈薩克斯坦在中國(guó) " 一帶一路 " 倡議（BRI）的推進(jìn)中處于核心位置，是聯(lián)通東亞與歐洲的重要樞紐。其獨(dú)特的地理位置、完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施上的持續(xù)投入，使其不僅是一個(gè)過(guò)境通道，更成為中國(guó)在中亞的重要戰(zhàn)略伙伴。

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，在 " 一帶一路 " 六條國(guó)際陸上通道中，有三條經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦，連接中國(guó)與歐洲、中東及南亞。這些通道能使運(yùn)輸時(shí)間縮短 8%~9%，貿(mào)易成本降低約 4%。如果進(jìn)一步推進(jìn)邊境通關(guān)便利化和物流改革，預(yù)計(jì)將為哈薩克斯坦帶來(lái) 6%~9% 的 GDP 增長(zhǎng)。這得益于基礎(chǔ)設(shè)施投資與制度改革的結(jié)合，包括外貿(mào)自由化和行政程序簡(jiǎn)化等措施。

根據(jù)哈薩克斯坦政府?dāng)?shù)據(jù)，約 85% 的中國(guó)對(duì)歐陸路運(yùn)輸需經(jīng)由哈薩克斯坦，使其成為全球最大的 " 陸橋 "。在這一背景下，哈薩克斯坦不僅是參與者，更是新歐亞交通體系的共同構(gòu)建者，其國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃與 " 一帶一路 " 實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

近年來(lái)，兩國(guó)簽署了超過(guò) 50 項(xiàng)商業(yè)協(xié)議，總額超過(guò) 240 億美元，涵蓋能源、加工、物流及建材制造。與此同時(shí)，雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，升級(jí)霍爾果斯和阿克套港，開發(fā)阿爾京科爾內(nèi)陸港。這些項(xiàng)目不僅提升了哈薩克斯坦的出口潛力，還為中國(guó)投資者更深入?yún)⑴c該國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了法律與制度框架。

哈薩克斯坦展現(xiàn)出均衡對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的能力，將參與 " 一帶一路 " 與自身的《戰(zhàn)略 -2050》、國(guó)家工業(yè)化計(jì)劃及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。因此，對(duì)中國(guó)而言，哈薩克斯坦不僅僅是過(guò)境通道，更是一個(gè)擁有穩(wěn)健制度、透明法律體系和可預(yù)測(cè)投資環(huán)境的可靠合作伙伴。

今天，哈薩克斯坦已成為中亞的核心物流與運(yùn)輸樞紐。它的地理位置——介于中國(guó)、俄羅斯、里海和伊朗之間——為跨國(guó)貿(mào)易創(chuàng)造了天然條件。在過(guò)去十年中，哈薩克斯坦有意識(shí)地將這種地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，修建并升級(jí)鐵路口岸、內(nèi)陸港、產(chǎn)業(yè)園和物流中心，確保 " 一帶一路 " 通道上的貨物流動(dòng)穩(wěn)定。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

在哈薩克斯坦，外資主導(dǎo)的項(xiàng)目通常會(huì)遇到技術(shù)和生產(chǎn)相關(guān)的挑戰(zhàn)。

在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，高科技設(shè)備的維修與服務(wù)資源有限，常導(dǎo)致備件供應(yīng)延遲、維修響應(yīng)周期過(guò)長(zhǎng)。設(shè)備啟動(dòng)與調(diào)試進(jìn)度又受到公共設(shè)施供應(yīng)不穩(wěn)定的影響，包括電力容量、水、天然氣和信息通信。其綜合結(jié)果是新技術(shù)的實(shí)施成本更高，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間延誤。

行政障礙與程序分散依然是主要風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目文件需經(jīng)多個(gè)政府部門和不同層級(jí)審批，延長(zhǎng)了周期，產(chǎn)生重復(fù)要求，并可能在執(zhí)行中途修改技術(shù)規(guī)范。土地分配、城市規(guī)劃審查、環(huán)保許可、網(wǎng)絡(luò)接入等環(huán)節(jié)之間缺乏統(tǒng)一責(zé)任主體，加大了不確定性并提高了交易成本。

工業(yè)建設(shè)與外部基礎(chǔ)設(shè)施不同步也是突出問(wèn)題。大型設(shè)施往往先行建成，而外部管網(wǎng)接入滯后，導(dǎo)致投產(chǎn)工廠長(zhǎng)期閑置，增加了設(shè)備維護(hù)和合同延長(zhǎng)的費(fèi)用。在敷設(shè)外部管網(wǎng)時(shí)，即便容量事先已基本商定，投資者仍常遇到土地和通行權(quán)限制。

特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)及邊境項(xiàng)目存在操作和法律風(fēng)險(xiǎn)。入?yún)^(qū)企業(yè)在獲得居民身份、登記入冊(cè)、進(jìn)口建材和設(shè)備時(shí)經(jīng)常遇到延遲，甚至因形式不合規(guī)而面臨被移出名錄的風(fēng)險(xiǎn)。在施工物資分類及使用制度上，常引發(fā)稅務(wù)爭(zhēng)議，增加額外稅負(fù)并造成現(xiàn)金流受阻。

勞動(dòng)力短缺與技能缺口在大城市以外尤為突出。市場(chǎng)缺乏工藝工程師、調(diào)試專家、電力工程師，以及工業(yè)安全、環(huán)境管理、質(zhì)量管理等專業(yè)人員。這增加了培訓(xùn)與入職成本，延長(zhǎng)了投產(chǎn)爬坡期，也使連續(xù)運(yùn)營(yíng)的人力保障更為困難。

稅收環(huán)境的變化也被企業(yè)視為增加成本的因素。自 2026 年起，增值稅將提高至 16%，注冊(cè)門檻降低，部分免稅政策被取消，從而推高原材料、設(shè)備和服務(wù)的成本，增加建設(shè)階段的營(yíng)運(yùn)資金需求。房地產(chǎn)交易的更廣泛征稅將提高開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施成本，而特定行業(yè)企業(yè)所得稅規(guī)則趨嚴(yán)、消費(fèi)稅提高，整體財(cái)政壓力上升。大型資本采購(gòu)的增值稅退稅程序仍復(fù)雜且耗時(shí)，直接影響項(xiàng)目流動(dòng)性。

土地及城市規(guī)劃審批構(gòu)成另一層制約。土地分配和用途變更審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，與相鄰地塊或管網(wǎng)的第三方權(quán)利沖突頻繁，項(xiàng)目調(diào)整后需重新辦理規(guī)劃文件，均導(dǎo)致額外延誤與成本增加。

融資渠道受限亦是難點(diǎn)。本幣長(zhǎng)期貸款有限，財(cái)務(wù)模型對(duì)利率與匯率波動(dòng)高度敏感，項(xiàng)目融資的抵押要求嚴(yán)格，使大型工業(yè)和基建項(xiàng)目的融資閉合更為復(fù)雜。

執(zhí)法實(shí)踐的不確定性體現(xiàn)在行政和司法周期漫長(zhǎng)、各地區(qū)和部門對(duì)法規(guī)解釋不一，以及涉稅、海關(guān)、土地、環(huán)保等問(wèn)題必須分別推進(jìn)，導(dǎo)致爭(zhēng)議解決周期拉長(zhǎng)、法律成本增加。

最后，對(duì)進(jìn)口設(shè)備依賴度高使項(xiàng)目容易受到成本波動(dòng)和匯率風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。匯率變化影響采購(gòu)預(yù)算和債務(wù)償還成本，物流費(fèi)率與保險(xiǎn)費(fèi)的不穩(wěn)定則推高單位成本、干擾交付進(jìn)度。在部分涉及公共采購(gòu)與支持計(jì)劃的程序中，還附帶原產(chǎn)地與本地化要求，限制了純進(jìn)口方案的使用，抬高了供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)和生產(chǎn)合作的門檻。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)，最突出的問(wèn)題集中在法律保障、行政程序、行業(yè)許可、外籍勞工、公共采購(gòu)和稅務(wù)糾紛幾個(gè)方面。

首先，司法體系的不確定性仍是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。盡管改革在推進(jìn)，但案件審理周期長(zhǎng)、判決理由質(zhì)量不穩(wěn)，以及不同審級(jí)間立場(chǎng)不一致，使企業(yè)難以完全信賴司法救濟(jì)。

其次，行政負(fù)擔(dān)過(guò)重。監(jiān)管檢查往往超出范圍，文件要求繁瑣，導(dǎo)致成本上升，增加了企業(yè)對(duì)監(jiān)管環(huán)境的不確定感。

在礦產(chǎn)資源利用方面，股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批易被延遲，甚至與無(wú)關(guān)問(wèn)題掛鉤，加劇了談判不對(duì)稱，抬高了時(shí)間成本。

外籍勞工配額也是一大障礙。中國(guó)企業(yè)希望引入自有團(tuán)隊(duì)，但受比例限制，不得不重組項(xiàng)目架構(gòu)、增加本地化成本。

公共采購(gòu)規(guī)則偏向本地制造商，要求提供原產(chǎn)地證明及較高的本地化比例，迫使外國(guó)企業(yè)在進(jìn)入初期就進(jìn)行深度本地化。

稅務(wù)糾紛頻繁，集中在應(yīng)稅基數(shù)、成本分?jǐn)?、?yōu)惠適用等問(wèn)題上。多數(shù)案例裁決偏向國(guó)家，使企業(yè)在財(cái)務(wù)模型中不得不采取保守假設(shè)。

此外，跨部門協(xié)調(diào)不足加劇了不確定性。土地、環(huán)保、城市規(guī)劃、海關(guān)等許可流程缺乏統(tǒng)一責(zé)任主體，造成解釋分歧和延誤。

總體而言，這些因素共同塑造了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦市場(chǎng)時(shí)最常遇到的風(fēng)險(xiǎn)畫像：法律與程序不確定性、勞動(dòng)力流動(dòng)受限以及嚴(yán)格的本地化要求。

四、智利

王婧 Ruth Jing Wang，致同拉美 Grant Thornton Latam 中國(guó)事業(yè)部主管

ruth.wang@cl.gt.com

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

是的，確實(shí)如此。智利因其透明的治理和穩(wěn)定的政治機(jī)制，以及與更多全球主要經(jīng)濟(jì)體的雙重條約，被視為進(jìn)入拉美的戰(zhàn)略樞紐。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

語(yǔ)言障礙和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管 / 財(cái)務(wù) / 稅務(wù) / 勞工合規(guī)。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

高強(qiáng)度的工作速度和壓力，以及由于中國(guó)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，總部對(duì)他們高（有時(shí)不切實(shí)際）的期望。

五、荷蘭

趙思琦律師，Bennink Dunin-Wasowicz 律師

sz@benninkdunin.com

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

在歐盟市場(chǎng)中，荷蘭一直被視為對(duì)中國(guó)企業(yè) " 出海 " 最為友好的國(guó)家之一。作為一個(gè)擁有悠久且穩(wěn)定貿(mào)易傳統(tǒng)的國(guó)家，荷蘭政府始終秉持務(wù)實(shí)的態(tài)度，為企業(yè)營(yíng)造了公平、開放、便捷的營(yíng)商環(huán)境。

我所的業(yè)務(wù)主要聚焦于歐盟貿(mào)易合規(guī)、出口管制與制裁法合規(guī)。從這一角度觀察，荷蘭在歐盟成員國(guó)中表現(xiàn)突出：無(wú)論是政策態(tài)度還是實(shí)際操作，荷蘭都以務(wù)實(shí)、高效、友好著稱，并且企業(yè)與政府之間的溝通渠道相對(duì)順暢。

以出口許可證申請(qǐng)為例，在荷蘭企業(yè)只需通過(guò)政府官方網(wǎng)站下載、填寫并提交表格，所有流程均已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，審批回復(fù)時(shí)間相對(duì)固定且透明。如果申請(qǐng)材料存在疑問(wèn)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)會(huì)直接通過(guò)郵件或信息進(jìn)行溝通，給予企業(yè)澄清與補(bǔ)充文件的機(jī)會(huì)。此外，企業(yè)若在進(jìn)出口管制或制裁法規(guī)方面有問(wèn)題，也可以向主管機(jī)構(gòu)咨詢，政府工作人員會(huì)以郵件形式提供解釋。

這些實(shí)際案例充分體現(xiàn)了荷蘭政府務(wù)實(shí)高效、溝通順暢的特點(diǎn)，為企業(yè) " 走出去 " 以及在貿(mào)易合規(guī)方面提供了切實(shí)的便利與支持。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

從進(jìn)出口貿(mào)易合規(guī)的角度來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在荷蘭最常遇到的挑戰(zhàn)之一，是如何正確理解并遵守歐盟法律與成員國(guó)國(guó)內(nèi)法交織形成的多層次法律框架。以出口管制為例，歐盟法律與荷蘭國(guó)內(nèi)法分別適用于不同類型的交易，而制裁法則由歐盟統(tǒng)一規(guī)定與實(shí)施。

整體而言，歐盟對(duì)貿(mào)易合規(guī)的要求既嚴(yán)格又復(fù)雜，尤其是在一些敏感或戰(zhàn)略性行業(yè)中，企業(yè)幾乎在每一次與新客戶簽約或新訂單落地時(shí)，都需要通過(guò)系統(tǒng)性的貿(mào)易合規(guī)審查程序來(lái)確保合法合規(guī)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域，歐盟還要求企業(yè)建立完善、固定的內(nèi)部合規(guī)政策與操作流程。這類要求對(duì)于部分中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)陌生，甚至是全新的挑戰(zhàn)。

如果企業(yè)缺乏系統(tǒng)、健全的合規(guī)政策和配套機(jī)制，在面對(duì)相關(guān)法律要求時(shí)往往會(huì)顯得被動(dòng)，不僅需要臨時(shí)補(bǔ)充大量文件，還可能因此延誤業(yè)務(wù)進(jìn)程，甚至對(duì)整體商業(yè)運(yùn)作造成不利影響。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

在我們的實(shí)踐中，不少中國(guó)企業(yè)是第一次接觸并處理出口管制或制裁相關(guān)的法律問(wèn)題。由于對(duì)荷蘭及歐盟的出口管制要求和許可證申請(qǐng)流程缺乏熟悉，企業(yè)往往難以及時(shí)做好前期準(zhǔn)備，從而影響貿(mào)易的順利開展。

在制裁法方面，中國(guó)企業(yè)同樣需要進(jìn)一步提升合規(guī)意識(shí)。近年來(lái)，歐盟制裁法規(guī)發(fā)展迅速，尤其是針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁措施不斷升級(jí)。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)必須在內(nèi)部合規(guī)流程中建立相應(yīng)的審核機(jī)制，確保在歐盟運(yùn)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)制裁規(guī)定，降低法律與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

六、美國(guó)

Felton，Alphakey Advisory Group 合伙人

xfei@alphakeycpa.com

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

非常適合。美國(guó)是全球最大的消費(fèi)品市場(chǎng)之一，經(jīng)濟(jì)體量龐大、消費(fèi)能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整、資本市場(chǎng)成熟。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，美國(guó)不僅是銷售市場(chǎng)，更是品牌國(guó)際化、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

此外，美國(guó)的法制體系透明、商業(yè)規(guī)則成熟，為長(zhǎng)期投資提供了穩(wěn)定的環(huán)境。許多中國(guó)企業(yè)通過(guò)在美設(shè)立子公司、研發(fā)中心或品牌總部，不僅能拓展海外市場(chǎng)，還能借助美國(guó)的技術(shù)、人才、金融和品牌生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從 " 制造 " 向 " 創(chuàng)造 " 的升級(jí)。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

最常見的挑戰(zhàn)可以歸納為三大類：合規(guī)、文化與競(jìng)爭(zhēng)。

合規(guī)挑戰(zhàn)：美國(guó)監(jiān)管體系分聯(lián)邦與州兩級(jí)，稅務(wù)、勞動(dòng)、隱私、環(huán)保、進(jìn)出口等法規(guī)復(fù)雜多變。企業(yè)若未建立完善的合規(guī)機(jī)制，容易在稅務(wù)申報(bào)、雇傭制度、跨境支付或數(shù)據(jù)傳輸上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其在稅務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)讓定價(jià)、永久機(jī)構(gòu)認(rèn)定、銷售稅及州稅差異都需要專業(yè)指導(dǎo)。

文化與溝通挑戰(zhàn)：管理方式、決策邏輯和溝通風(fēng)格存在顯著差異。中國(guó)企業(yè)往往習(xí)慣自上而下的管理，而美國(guó)團(tuán)隊(duì)更注重授權(quán)與透明溝通。忽視這一點(diǎn)，容易造成內(nèi)部摩擦和人才流失。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)：本地企業(yè)普遍品牌根基深厚、法律意識(shí)強(qiáng)。新進(jìn)入者若缺乏對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)心理和行業(yè)生態(tài)的深入理解，容易在市場(chǎng)定位和品牌傳播上失誤。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

我最常遇到的問(wèn)題是本地化落地與戰(zhàn)略匹配。許多企業(yè)在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，戰(zhàn)略定位與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)。例如：

財(cái)務(wù)體系不兼容：沿用國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或報(bào)表格式，難以滿足美國(guó) GAAP、稅務(wù)或融資要求；

組織結(jié)構(gòu)不清晰：沒(méi)有明確區(qū)分境內(nèi)母公司與境外子公司的治理與交易安排，導(dǎo)致稅務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)；

人才與文化適應(yīng)：缺乏懂中美兩地文化的管理層或顧問(wèn)，導(dǎo)致內(nèi)部溝通和客戶拓展受阻；

合規(guī)意識(shí)不足：對(duì)當(dāng)?shù)囟愂?、移民、薪酬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律義務(wù)不熟悉；

缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：許多企業(yè)視美國(guó)市場(chǎng)為短期出口通道，而非長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。

因此，我們通常協(xié)助客戶從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、稅務(wù)合規(guī)、財(cái)務(wù)管理、品牌本地化四個(gè)方面入手，幫助他們?cè)诿绹?guó)建立可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式。

在與世界各地優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)合作為中國(guó)企業(yè) " 出海 " 提供服務(wù)的過(guò)程中，百宸律師事務(wù)所的觀察如下：

1. 你的國(guó)家是否適合中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)張？為什么？

憑借中國(guó)企業(yè)的韌性、努力程度和智慧，我們真切感受到，只要中國(guó)企業(yè)有決心，具備基本的營(yíng)商環(huán)境和商業(yè)邏輯上的可行性基礎(chǔ)，的確很難存在能真正阻擋我們的障礙。

2. 中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)刈畛Ｒ娞魬?zhàn)有哪些？

正如此前各國(guó)專家所說(shuō)，" 出海 " 到一個(gè)新的國(guó)家，當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、營(yíng)商環(huán)境必然有自己的規(guī)則。我們中國(guó)企業(yè)作為當(dāng)?shù)氐?" 外國(guó)投資者 "，需要通過(guò)合格的律師、財(cái)務(wù)老師或任何可靠的信息來(lái)源，對(duì)當(dāng)?shù)氐?" 游戲規(guī)則 " 進(jìn)行充分的了解以及必要的遵守。

如果僅靠 " 聽說(shuō) " 的經(jīng)驗(yàn) " 抄作業(yè) "，甚至試圖繞過(guò)當(dāng)?shù)孛魑囊?guī)定的監(jiān)管要求 " 走捷徑 "，很有可能最終會(huì)出現(xiàn)風(fēng)風(fēng)火火創(chuàng)業(yè)而最終為人作嫁，白忙活一場(chǎng)的結(jié)果。我們由衷地建議企業(yè) " 花小錢辦大事 "，為自己建立安全護(hù)城河底線。

3. 你在為中國(guó)企業(yè)提供咨詢時(shí)最常遇到哪些問(wèn)題？

根據(jù)我們服務(wù)企業(yè) " 出海 " 的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于東南亞、拉丁美洲的一些國(guó)家，許多具體事項(xiàng)須以屆時(shí)的窗口指導(dǎo)意見為準(zhǔn)，這就需要由當(dāng)?shù)芈蓭熑プ鲎钚碌淖稍冋撟C，這一過(guò)程需要時(shí)間。而像美國(guó)和歐盟的一些國(guó)家，存在監(jiān)管層級(jí)多、規(guī)定復(fù)雜的現(xiàn)象，也需要一定時(shí)間，方可給出精準(zhǔn)結(jié)論。

我們非常理解中國(guó)企業(yè)急迫施展拳腳的心情，但我們也想提醒企業(yè)，在進(jìn)行最終決策前，一定經(jīng)由可靠信息源對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的可能結(jié)果進(jìn)行充分了解，以避免產(chǎn)生不必要的成本。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)企業(yè) " 出海 " 已從單一的市場(chǎng)拓展，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Y源整合與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的戰(zhàn)略布局。不同國(guó)家的法律、政策和市場(chǎng)條件各異，但有一個(gè)共識(shí)：唯有在合規(guī)、穩(wěn)健和長(zhǎng)期主義的前提下，中國(guó)企業(yè)才能真正將海外市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的成果。

在全球經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境持續(xù)變化的當(dāng)下，挑戰(zhàn)不可避免，但中國(guó)企業(yè)的韌性、適應(yīng)力與創(chuàng)新力同樣不容低估。把握規(guī)律、尊重規(guī)則、善用專業(yè)力量，將是 " 出海 " 企業(yè)走得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)的關(guān)鍵。

來(lái)源：投中網(wǎng)