政協(xié)委員建言校園貸:適度開放大學生信用卡業(yè)務(wù)新金融
“還是要適度開放大學生信用卡（享低息貸款）業(yè)務(wù)。”全國政協(xié)委員、四川省社會科學院法學研究所所長鄭鈜對中國青年報·中青在線記者說，這是他今年帶來的提案的緣由，要向校園貸正確“亮劍”。
鄭鈜分析，近幾年校園貸的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是緣于學生對于生活和學習消費有明顯的需求。排除一些極端個案，值得注意的是，這并不代表學生買電腦、買手機就是亂花錢。然而最大的問題是，正規(guī)的金融渠道對學生的服務(wù)沒跟上，學生也辦不了信用卡，助學貸款（快速審批秒下款）又“幫不上忙”，反而給校園貸留下可乘之機。
他介紹，我國自2002年誕生首張大學生信用卡之后，各銀行紛紛介入大學生信用卡市場。但是2009年6月，銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范信用卡業(yè)務(wù)的通知》，要求不得向未滿18周歲的學生發(fā)放信用卡（附屬卡除外）。2011年1月，銀監(jiān)會公布《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，再次強調(diào)上述規(guī)則。此后，雖有少數(shù)銀行對部分高校學生發(fā)放了額度很低的信用卡，但大學生信用卡業(yè)務(wù)總體上處于停滯狀態(tài)。
有人說，電商平臺也有類似借貸功能，還有社會上的“求職貸”“培訓貸”“創(chuàng)業(yè)貸”，是否能滿足學生的短期借款（享低息貸款）需求？
鄭鈜剖析其中有潛在風險：第一，產(chǎn)品的名義是滿足大學生網(wǎng)絡(luò)消費、創(chuàng)業(yè)等，但其主要經(jīng)營目標是綁定關(guān)系企業(yè)的產(chǎn)品和平臺，追逐遠高于普通水平的高額手續(xù)費、服務(wù)費，顯著增加了學生的還款負擔；第二，一些企業(yè)為吸引學生消費，過度向?qū)W生推送廣告、信息，為套現(xiàn)等違法行為提供機會，一些不法分子還要求學生提供“裸條擔保”并進行暴力催收等，由此引發(fā)多起典型惡性事件，社會影響較壞較廣；第三，由此產(chǎn)生的征信信息不能直接納入金融征信體系，延遲了學生個人信用記錄的建立。
他介紹，2017年6月，銀監(jiān)會、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強校園貸規(guī)范管理工作的通知》，提出發(fā)展正規(guī)金融“正門打開”，把對大學和大學生的金融服務(wù)做到位，用“良幣驅(qū)逐劣幣”，從源頭杜絕校園貸亂象產(chǎn)生。信用卡是成熟的金融服務(wù)方式，應(yīng)當考慮適度開放大學生信用卡業(yè)務(wù)，防范化解校園金融風險。
對此，鄭鈜支招：“解決辦法就是適度地‘疏’——開放大學生信用卡業(yè)務(wù)。”
在鄭鈜看來，學生使用信用卡消費，除了借錢外，好處在于大學生信用卡具有優(yōu)勢，一方面有助于大學生更加迅速地融入當前高速發(fā)展的社會，正確建立適度消費、超前消費、正當消費與學習生活、創(chuàng)收增收、合法守約的均衡關(guān)系；另一方面，有助于大學生更加規(guī)范地形成良好的財務(wù)意識、信用意識、風險意識，不斷深化金融安全和金融風險思維。
他表示，大學生使用信用卡，有助于大學生更加全面地投入社會信用體系建設(shè)，廣泛深入地參與信用社會、共享社會構(gòu)建。有一個好處常常被忽略，就是可以留下信用記錄，良好的信用記錄，對于未來的房貸和車貸優(yōu)惠都有好處。可是，使用電商的金融平臺，他們的信用記錄不一定會被納入銀行的信用體系之中。
如何具體操作？鄭鈜提出，將全面嚴格限制向大學生發(fā)放信用卡，改為“分類按需、普惠眾享”式向大學生發(fā)放信用卡。由有意愿有條件的商業(yè)銀行提出申請，經(jīng)銀監(jiān)會審核后審慎開放大學生信用卡業(yè)務(wù)。
給大學生發(fā)信用卡，遇到亂花錢怎么辦？
“與以前相比，如今大學生的償還能力提高了，不能總是拿舊眼光來看大學生，更不能因噎廢食。”鄭鈜表示，一方面要對大學生的消費觀進行教育，另一方面完全可以通過技術(shù)手段解決問題，根據(jù)不同情況來設(shè)置額度，通過設(shè)定精細化的人群分類、需求分層、信用分級等識別機制，以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、實時分析、動態(tài)調(diào)控等模式，創(chuàng)新建立“逐級提額”+“信用獎懲”的信用卡基本制度。比如信用良好者，額度自然就高；就業(yè)前景不錯的專業(yè)，額度也可以隨之提升。
如何避免系統(tǒng)性金融風險？鄭鈜提出建議，金融、教育和人社等部門協(xié)同建立大學生信用卡風險管理體系，加強消費者權(quán)利保護和金融素養(yǎng)教育，積極應(yīng)對學生缺乏穩(wěn)定收入、還款能力不足、償款追責困難以及自我約束不足等風險，避免爆發(fā)系統(tǒng)性金融風險。
鄭鈜認為，學校和家庭不能總覺得他們年紀太小，不讓大學生接觸金融，這對于他們?nèi)蘸笞呷肷鐣⒉皇呛檬隆?ldquo;有借有還再借不難”“定期還款”這些常識都是金融素養(yǎng)。
很多人都提到，大學生金融素養(yǎng)需要養(yǎng)成。在鄭鈜看來，大學生的金融素養(yǎng)并不是老師在課堂上一本正經(jīng)講給他們聽就能養(yǎng)成了，很簡單，要允許大學生自己在實踐中，慢慢地培養(yǎng)和積累自己的責任意識，比如一定要按時還款，珍惜個人信用等。
鄭鈜說：“制定大學生信用卡與助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等求學、創(chuàng)業(yè)融資工具聯(lián)接的政策意見，有利于加快推動大學生學習進步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提升社會信用總體水平。”
【來源：中國青年報】
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